Чиновник

[Анахорет]

На соответствующем уровне развития общества чиновник как явление или общественная функция возникает, как способ решения возникающих проблем. Но очень быстро (за два - три поколения) в метод решения своих проблем. А ещё через несколько поколений чиновник становится источником проблем. Это с блеском продемонстрировали древние Рим, Византия, более современные Китай, Россия...
Наши чиновники если не вплотную, но близко к этому. Поскольку ещё с Ваньки Бешеного любому чиновнику вменяется "тащить и не пущать!" Такое неявно прослеживается во всех должностных инструкциях.
Во всяком случае я могу припомнить сотни случаев, когда чиновника наказывали за то, что тот что-то кому-то разрешил. И ни разу не могу вспомнить. дабы какого-то чиновника наказали за то, что он чего-то кому-то не разрешил, не подписал, не выделил...